Monsieur Büchel, en 2017, les électeurs suisses ont approuvé la loi révisée sur l’énergie. Depuis lors, cependant, les votes cantonaux individuels ont échoué aux urnes. D’après vous, quelles en sont les raisons?
La politique énergétique en général est un sujet complexe aux multiples facettes et les besoins en information sont très divers – nous l’avons également constaté dans la coordination nationale. À l’époque, un engagement politique important était nécessaire pour montrer de manière compréhensible ce que chacun, entreprises, société et politique, devaient faire pour restructurer l’approvisionnement en énergie. Il est probablement plus facile d’y parvenir au niveau national qu’au niveau cantonal. Mais je constate aussi que le débat public de l’année dernière sur le changement climatique, ainsi que le travail intensif d’information et de conseil effectué par SuisseEnergie ont donné un nouvel élan à cette question. Cela permet également aux cantons de mettre en œuvre plus facilement leurs propositions.
Les résultats des récentes élections législatives en témoignent. Quelles seront les répercussions sur la politique énergétique?
Le plus important est de travailler avec des attentes réalistes, c’est-à-dire d’élaborer des propositions capables de remporter une majorité et qui tiendront la route lors d’un référendum. Je pense que les parties concernées en sont conscientes. Nous devons également garder à l’esprit qu’il pourrait y avoir une correction lors des prochaines élections. C’est pourquoi il est maintenant crucial de procéder de manière suisse et de garder les pieds sur terre. Le pire serait de faire des allers-retours. Mais cela a toujours distingué la politique suisse: elle avance parfois un peu lentement, mais sûrement.
Les rénovations progressent également lentement dans le secteur du bâtiment. On entend sans cesse parler du chiffre controversé d’un quota de rénovation de 1 %. Dans quelle mesure considérez- vous que cela est exact?
Je pense qu’il est à peu près correct, bien que la question se pose naturellement de savoir ce qui est considéré comme une rénovation. Le remplacement du chauffage est très important d’un point de vue climatique, mais il n’est généralement pas inclus dans le quota de rénovation. Si nous ne parlons que des rénovations liées à l’énergie, le taux de 1 % qui est à peu près correct sur la base des chiffres dont nous disposons, il est naturellement trop faible. Vous pouvez simplement calculer qu’il faudrait 100 ans pour que le parc immobilier actuel soit rénové énergétiquement.
Que faut-il pour augmenter le taux d’assainissement?
Surtout, beaucoup d’informations et un message positif. En fin de compte, c’est aussi une question de qualité de vie: un appartement mal rénové avec un courant d’air est un problème non seulement en matière d’énergie, mais aussi en termes de climat de bien-être. Dans le cadre de SuisseEnergie et du Programme Bâtiments, nous transmettons depuis longtemps de tels messages dans le but de motiver la population à rénover ses logements. Les signaux de prix jouent également un rôle important, bien entendu.
Depuis le début de l’année 2020, de nouvelles règles sont en vigueur concernant les déductions fiscales pour les rénovations liées à l’énergie. Qu’est-ce que cela signifie pour les propriétaires?
Vous pouvez désormais répartir les coûts de rénovation sur plusieurs périodes fiscales, ce qui est financièrement plus intéressant. Il est également possible de déduire une partie des coûts de démantèlement dans le cas d’une construction de remplacement. Ainsi, le nouveau bâtiment, qui est optimal d’un point de vue énergétique, devient une alternative à la rénovation totale. Bien sûr, il y a aussi d’autres facteurs à prendre en compte, comme la protection des monuments historiques. Mais l’intention derrière les incitations fiscales est de donner aux propriétaires la possibilité de comparer les deux options, l’une par rapport à l’autre.
Le programme de construction, qui fête cette année son dixième anniversaire, est un instrument éprouvé de remise
à neuf. Quelle est votre «conclusion de la décennie»?
Entre 2010 et 2018, grâce au programme de soutien aux bâtiments, plus de 13 millions de tonnes de CO2 ont été économisées sur la durée de vie des mesures soutenues, soit près de 55 milliards de kilowattheures d’énergie. Cela signifie que nous devrions avoir atteint l’objectif de réduire les émissions de CO2 de 40 % par rapport à 1990, comme le stipule la loi sur le CO2. Bien sûr, il aurait été possible de procéder à des réductions plus importantes dans ce domaine, mais je pense que le programme a eu des effets positifs. Certaines mesures sont désormais établies sur le marché et ne nécessitent plus de soutien.
Pouvez-vous donner un exemple?
Un bon exemple est le triple vitrage des fenêtres. C’est devenu la norme et, aujourd’hui, c’est encore moins cher sur le marché que le double ou le simple vitrage, car ces derniers ne sont produits qu’en faible quantité. C’est un exemple positif déclenché par le programme de construction. Je suis convaincu que nous sommes sur la bonne voie. Je le sens aussi de la part des cantons, dont beaucoup ont augmenté leur budget dans ce domaine, ce qui devrait donner un nouvel élan au programme pour la prochaine décennie
Une comparaison des mesures dans les différents cantons révèle quelques différences. Comment les expliquez- vous?
Les cantons ont des idées différentes sur les mesures les plus efficaces. Et cela correspond également à l’idée de fédéralisme. Le fait que les cantons soient responsables de la mise en œuvre leur a permis d’expérimenter différentes mesures, de tester quelles méthodes sont populaires auprès de la population et aussi d’apprendre les uns des autres.
Depuis 2018, le programme immobilier comprend également des mesures indirectes telles que le conseil, l’assurance qualité et l’information. Comment ces mesures ont-elles été couronnées de succès jusqu’à présent?
Très bien. À l’occasion de Swissbau 2020, nous avons lancé le programme «chauffage renouvelable» avec de nombreux partenaires. Dans le cadre de ce programme, nous proposons entre autres le conseil d’impulsion «chauffage renouvelable» pour le remplacement du chauffage, qui est promu comme une mesure indirecte par de nombreux cantons dans le cadre du programme des bâtiments. Nous constatons que de nombreux propriétaires sont satisfaits de ces conseils. Tous ceux qui ont participé à des projets de construction privés savent que cela peut prendre
beaucoup de temps et être très éprouvant pour les nerfs. Il est donc utile d’avoir un consultant qui peut vous aider dans ce processus.
Comment ce programme a-t-il été perçu?
D’après nos premières évaluations, il a été très bien accueilli et nous avons pu susciter un niveau d’attention supérieur à la moyenne. Malheureusement, nous ne sommes pas en mesure de fournir des consultations d’impulsion en raison de la situation actuelle. Il en va de même pour la formation des consultants d’impulsion. Une partie a déjà eu lieu, une autre a dû être arrêtée ou se déroule actuellement via le web. En ce moment, cette situation est un grand défi pour nous.
Un projet de loi important à venir est la révision totale de la loi sur le CO2. Dans quelle mesure cela influencera-t-il les programmes de subventions?
Tout d’abord, le Fonds pour le climat mettra à disposition encore plus d’argent qu’auparavant. Cela devrait également servir de motivation pour prendre des mesures respectueuses du climat. La loi sur le CO2 prévoit également des exigences ou des mesures plus strictes, par exemple dans le secteur du chauffage. C’est un signal important qui devrait également envoyer un message clair aux propriétaires, sur le principe du chauffage fossile et un modèle de sortie progressive.
En décembre dernier, le conseil du Detec a adopté la stratégie du programme « SuisseEnergie» pour la décennie 2021 à 2030. Quel est l’accent mis sur les bâtiments?
Les bâtiments ont été définis comme l’un des trois domaines d’action prioritaires. Cela signifie que davantage de fonds sont également injectés dans ce domaine. Par rapport au programme des bâtiments, nous disposons de ressources globalement limitées pour EnergieSuisse. Néanmoins, nous pouvons toujours soutenir et conseiller des projets et lancer de nouvelles
initiatives. Et bien sûr, nous sommes toujours heureux de recevoir de bons projets et initiatives de ce domaine, nous les soutenons chaque fois que cela est possible.
Nous sommes maintenant en 2020, et il reste encore 30 ans avant la «date butoir» de 2050, date à laquelle la Suisse doit être neutre en CO2. Sommes-nous sur la bonne voie?
C’est difficile à définir. Mais pour rester dans le langage de la navigation: nous avons quitté le port. Avec la loi sur le CO2, nous avons dix ans de politique climatique derrière nous et nous sommes pour ainsi dire en haute mer. Mais l’objectif est encore loin d’être atteint. C’est réalisable dans la perspective d’aujourd’hui, mais nous ne pouvons pas nous permettre d’attendre et de ne rien faire – en particulier dans
le secteur du bâtiment avec ses cycles de renouvellement élevés de 20 ou 25 ans. Nous avons encore le temps pour cela, mais nous devons maintenant mettre toutes les voiles, y compris la grand-voile, afin d’arriver à temps au port de destination.